Oaxaca de Juárez, Oaxaca. México
Antecedentes
La crisis de un sistema de transporte en Latinoamérica
El transporte ferroviario ha desempeñado un importante rol en el desarrollo de las ciudades, siendo un factor clave para la movilidad de mercancías y pasajeros a escalas regionales, nacionales e internacionales. Resulta complejo imaginar una sola urbe de importancia económica de un país que no cuente o haya contado con este medio de transporte en su red de conectividad. En Europa y Asia, su implantación a gran escala fue un catalizador determinante para el desarrollo económico, facilitando la industrialización y la rápida distribución de bienes. En el caso de América, aunque en menor medida la red ferroviaria logró penetrar significativamente el territorio contribuyendo a la economía de innumerables ciudades. En la actualidad, este sistema ha experimentado diversos procesos de modernización, adaptándose a demandas de eficiencia y tecnología, pese a eso en varias regiones este modelo ha sido reemplazado paulatinamente por otras alternativas, generando un paisaje de infraestructuras abandonadas.
La infraestructura ferroviaria quedó en desuso a inicios de los años 90´s en gran cantidad de ciudades de Latinoamérica, esto principalmente por políticas neoliberales, privatizando la red ferroviaria que anteriormente era del estado, la falta de inversión y mantenimiento así como la poca adopción de nuevas tecnologías dejo obsoletas gran cantidad de rutas que poco interesaban a las nuevas empresas que surgieron de esta privatización.
Algunas de las rutas que dejaron de operar en Latinoamérica en esta década fueron:
Argentina
Ferrocarril Belgrano: 1993, Ferrocarril Roca:1990s, Tucumán, Salta y Jujuy. Ferrocarril San Martín:1993. , Ramales a La Rioja, Catamarca y Santiago del Estero.
Brasil
RFFSA (Red Ferroviaria Federal): 1996. São Paulo–Rio de Janeiro, Belo Horizonte–Vitória, Fortaleza–Recife.
Chile
EFE (Empresa de los Ferrocarriles del Estado): 1990s Santiago–Talca–Concepción (reducido), Tren a Puerto Montt.
México
Ferrocarriles Nacionales de México (FNM):1997, México DF–Guadalajara, México DF–Monterrey, México DF–Veracruz. Ferrocarriles del Sur, Ruta Puebla – Oaxaca
Por mencionar solo algunas.
La huella del tren en Oaxaca
caso de estudio
En el caso especifico de la ciudad de Oaxaca esta infraestructura en desuso inmersa en un contexto urbano ha representado una fractura física para el desarrollo de las comunidades que habitan el área próxima a las vías del tren y a lo que era la antigua estación de ferrocarriles.
Han pasado 30 años y no hay una obra o proyecto que mejore la situación de la infraestructura que quedo en desuso, vías, galeras, talleres entre otros se deterioran con el pasar de los años y están siendo desaprovechadas para el uso de la ciudad, la cual sigue requiriendo de espacios útiles y funcionales adecuados a su contexto y época actual. Si bien dejo de operar un sistema ferroviario dentro de un territorio determinado, no supone que este territorio no pueda cambiar, transformarse y adaptarse a los nuevos requerimientos que impone la sociedad hoy en día.
La ciudad de Oaxaca se caracteriza por ser un sitio de gran importancia debido a su rica herencia cultural y gastronómica, además de contar con importantes sitios arqueológicos y tener un centro histórico declarado patrimonio cultural de la humanidad. Sus platillos ancestrales y bebidas como el mezcal han proyectado la ciudad a un escaparate internacional que ha captado la atención de sin número personas que visitan año con año el estado.
Debido a esta atención y buena recepción turística los gobiernos locales y estatales ha priorizado la inversión en temas de mejora de imagen e infraestructura únicamente en el centro histórico de la ciudad, olvidando las zonas que se encuentran fuera de este polígono central turístico, causado una centralización de los recursos del estado.
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Últimos 2km de la antigua vía de ferrocarril a la ciudad de Oaxaca
Análisis de sitio
Si bien el centro histórico con sus edificios de arquitectura colonial, templos, museos y restaurantes atrae la mayor demanda de servicios principalmente turísticos, el resto de las colonias de la capital también son importantes productores de economía local, arte, e innovación que pueden ser potencializados para ellas mismas asi como también empezar a atraer parte de ese sector turístico que actualmente se mueve solamente en el sector central.
El área de estudio se centra en estos dos últimos 2km del corredor de vías férreas hasta la antigua estación de trenes de Oaxaca de la antigua ruta Puebla – Oaxaca de Juárez, este polígono de aproximadamente 2km² se encuentran en un entorno totalmente urbanizado, lleno de equipamientos importantes como centros culturales, de salud, servicios y educativos.
La localidad cuenta con un número importante de población que se distribuye principalmente en la zona sur, que es la parte más próxima al centro de la ciudad. Su población es variada, pero cuenta con importante porcentaje de personas vulnerables en rangos de edades entre 0-4 años y mayores de 65 años. También se cuenta con un número considerable de población infantil – juvenil que realiza estudios de nivel básico, medio y superior. Equipamiento que se encuentra en la zona norte del polígono, que claramente se percibe menos denso en población y viviendas, por lo que es muy común el tránsito de sur a norte y viceversa.
El progreso de una localidad se detiene cuando gobiernos invierten pocos recursos en obras públicas para la ciudadanía. El escaso presupuesto de los municipios se gasta en obras que la ciudadanía no elige. La visión de proyectos a largo plazo no logra ser concebida por autoridades que disponen de periodos cortos de gobierno. La rotación constante de partidos políticos en el poder no permite una continuidad en las estrategias de proyectos. Procesos participativos y proyectos ciudadanos quedan truncados por el tiempo que tardan en gestionar y la falta de continuidad por gobiernos entrantes.
Se realizo un análisis del entorno natural y edificado para ver las Fortalezas, Oportunidades Debilidades y Amenazas del sector y asi determinar distintas líneas de acción para tener objetivos primordiales y las posibles líneas de acción para poder concretizarlos.
La metodología, se basa en la aplicación de conceptos contemporáneos de contextos latinoamericanos, de cuidado, regeneración e integración de sociedades a través de distintas directrices que apunten a una mejora integral del sitio.
Asi se definieron 5 ejes primordiales en los que se deberían concentrar las futuras intervenciones, estos ejes son: Eje de Seguridad, Movilidad, Infraestructura Verde/ Azul, Economía y Cultura / Educación. Esta manera de agrupar las intervenciones se respalda y complementa a que la entidad cuenta con secretarias de gobierno que atienden cada uno de estos ejes por lo que en un futuro será más fácil contar con el apoyo de cada uno de ellos de forma individual o en conjunto.
Se propone que la manera de intervenir inicialmente el espacio apunte a objetivos concretos más que a acciones o proyectos específicos ya que estos se podrán desarrollar a lo largo del tiempo de distintas maneras. Los objetivos alineados a los cinco ejes serán por mencionar solo algunos: Iluminar los 2km de corredor, generar actividades para tener frentes activos, mas ojos en las calles, conectar con una ciclovía y un andador accesible, para personas mayores, personas con alguna discapacidad, carriolas entre otras, tener un corredor verde- parque lineal, captar e inyectar agua de lluvia al subsuelo, generar un nuevo bosque urbano, activar el comercio en predios que dan cara a las vías, reutilizar, renovar y rentar espacios subutilizados y en desuso, ampliar el horario de actividades comerciales en la zona, densificar el sector, involucrar a los actores culturales y educativos de la zona con generación de espacios y actividades a la comunidad y diversificar los actores existentes.
De vuelta al tren: Corredor de experimentación ciudadana, propone que, la ciudadanía en conjunto de la academia y colegios, tomen la iniciativa de transformar la ciudad, mediante proyectos colaborativos, propuestas que en un mutuo acuerdo con el gobierno municipal puedan ser evaluadas y autorizadas por las autoridades competentes.
El corredor podrá ser utilizado como un laboratorio urbano donde se puedan ejecutar proyectos piloto, propuestas e innovaciones académicas, que puedan ser financiadas por empresas particulares o colectivos.
Las propuestas deberán alineadas a uno de los 5 ejes, identificados previamente en el análisis de sitio y que se consideren primordiales por los ciudadanos para el buen desarrollo del corredor.
De igual manera se busca que programas de gobierno que impulsan el desarrollo económico tengan mayor cabida en este polígono, así como la condonación de algunos impuestos a las nuevas empresas y negocios locales que se establezcan en los perímetros del corredor.
La propuesta busca generar nuevos usos y nuevos equipamientos que diversifique y den mayores opciones a la población para habitar el espacio, atrayendo personas de los alrededores y fomentado que las personas que habitan o transcurren recurrentemente lo hagan de manera más segura.
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El corredor de experimentación ciudadana inicia con la elección de cuatro zonas estratégicas que se ubican al inicio parte central y final del corredor estos punto cuentan con características muy diversas entre cada uno de ellos, y nos sirven para ejemplificar de manera clara como abordar las intervenciones siguientes que proponga la ciudadanía, pues en estas se clarifica de manera grafica la posible intervención asi como los posibles actores estratégicos que la puedan llevar a cabo para que se ejecuten correctamente. Es importante resaltar que estos escenarios también pueden ser alimentados por nuevas ideas y nuevos actores que las deseen realizar y asi generar un mayor numero de intervenciones e ideas.
Este es el objetivo del proyecto que la ciudad funcione como un laboratorio urbano, de ideas y proyectos que nos beneficien a todos. Y que puedan ser financiadas por distintos medios no solo del gobierno, para que también se tenga la flexibilidad de probarlas inicialmente en pequeña escala y luego replicarlas a lo largo del corredor o en toda la ciudad.
Intervenciones al espacio
Sector 4: Instituto Tecnológico de Oaxaca.
En este sector se identifican problemas de inseguridad, por falta de iluminación, poca accesibilidad universal para peatones, contaminación, imagen urbana deteriorada, espacios subutilizados y poca actividad en frentes después de las 19:00 hrs.
Se propone como primeras acciones identificar a los actores que puedan aportar capital para transformar el espacio en uno más amigable, con una plazoleta de acceso para el instituto, espacios bien iluminados, incorporación de vegetación para la nueva plazoleta, asi como mobiliario que permita la estancia prolongada. con esto propiciar que surjan nuevos negocios con horarios ampliados.
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Sector 3: Predios en desuso
Una tipología que se repite en la parte norte del corredor, son los predios sin urbanizar que se encuentran en distintos tamaños. para estas áreas se propone darles algún tipo de uso que no requiera gran inversión, pero que si consiga reunir a gran numero de personas, ejemplo de esto pueden ser canchas recreativas que puedan ir evolucionando conforme se vayan popularizando el sitio. otra intervención de bajo costo es la utilización del espacio como vivero/ huerto urbano, este también podrá ir creciendo de acuerdo a la demanda y necesidades de la población.
Los proyectos de accesibilidad, iluminación y arborización serán constantes en cada uno de los tramos propuestos.
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Sector 2: Antiguas Bodegas y vivienda
Para la regeneración de este sector se busca intervenir los edificios existentes que actualmente tienen fachas cerradas al corredor, dándoles nuevos usos comerciales que permitan su apertura a este frente, negocios como restaurantes, cafés, laboratorios de impresión 3d o talleres de arte son aptos para estos espacios. además sus grandes cubiertas pueden ser captadoras de agua que podrá usarse en la vegetación del corredor en épocas de estiaje.
Gobierno local y estatal puede dar apoyos y algún tipo de condonación para que inversionistas se animen a abrir sus negocios en este sector, trayendo beneficios posteriores como pago de impuestos
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Sector 1: Antigua estación y patio de maniobras de ferrocarriles
La zona mas importante actualmente corresponde al antiguo patio de maniobras lugar que atraviesan un centenar de personas de las colonias vecinas que van camino al centro de la ciudad, también es el área que tiene el museo infantil oaxaqueño y la biblioteca infantil, por lo que es el un punto de concentración importante de personas.
Para regenerar e integrar de mejor manera este gran espacio, se busca rehabilitar los edificios que daban servicio al ferrocarril como son el taller y los cuarteles de operaciones, esto mediante fundaciones que puedan pagar las obras y después hacer uso de ellas por un determinado tiempo.
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Otro proyecto importante es la creación de un bosque urbano para la ciudad, uno de especies endémicas que sean de fácil mantenimiento, y que pueda ser utilizado como lugar de estudio y muestra de la diversidad de plantas oaxaqueñas, funcionando como atractor a turistas y locales.
Estas primeras intervenciones se pretenden para un plazo de 1-6 años lo equivalente a dos periodos administrativos de gobierno local, sin embargo, se busca seguir evolucionando y seguir proponiendo nuevas estrategias y así quizá en siete a diez años pueda albergar este espacio humedales artificiales, cabinas de observación o pequeños hoteles elementos que atraigan más fauna y diversidad, así como crear ambientes más confortables climatológicamente.
Al avanzar con el listado de intervenciones se realiza una matriz que engloba cada uno de los micro proyectos para ser analizados por cada uno de los ejes que se determinaron en un inicio, y con ello tener la posibilidad de mostrar de manera clara como impacta cada proyecto, a quienes involucra, de qué manera se ejecutaría y su posible costo y financiación. De esta manera vecinos, autoridades de gobierno y a cualquier persona que desee sumarse al proyecto conocerá el abanico de posibilidades que hay para su ciudad.
